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发证机构:广州市城市更新局 产生日期:2017-07-17 10:59:37
信息名称:关于印发《广州市城市更新局2017年政务公开工作实施方案》的通知 内容描述:关于印发《广州市城市更新局2017年政务公开工作实施方案》的通知

关于印发《广州市城市更新局2017年政务公开工作实施方案》的通知

发布时间:2017-07-17 10:59:37   来源:广州市城市更新局

穗更新办〔201753 

机关各处室、局属各单位:

  根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市贯彻落实国务院办公厅省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(穗府办函〔2017129号)要求,结合我局实际,制定《广州市城市更新局2017年政务公开工作实施方案》(下简称《实施方案》),现印发贯彻执行,并在我局门户网站公开。

  请各单位根据《实施方案》分工,抓紧推进实施,牵头单位要充分发挥组织协调、指导督促作用,推动政务公开工作落实。

  

广州市城市更新局办公室

201775

 

广州市城市更新局2017年政务公开工作实施方案

 

  根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市贯彻落实国务院办公厅省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(穗府办函〔2017129号)要求,为进一步加强我局政务公开工作,现结合我局实际,制定本实施方案。

  一、工作要点及分工

  (一)着力推进“五公开”

  1.完善公文办理中的政务公开审查程序。完善公文办理平台政务公开审查功能,将信息公开保密审查和公开属性界定制度固化为公文办理过程的必要环节,各处室(单位)呈批公文时,对主动公开、依申请公开、不予公开等属性提出明确建议;拟不公开的,要依法依规说明理由。(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  2.明确“五公开”内容,完善主动公开目录。按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,各处室(单位)根据“三定”规定,梳理涉及“五公开”的信息内容,明确信息公开的主体、内容、时限、方式等,进一步完善主动公开目录。(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  3.加强各类信息采集制作,促进公开工作系统化、常态化。

  (1)主动公开我局相关基本信息,包括:单位名称、办公地址、对外办事窗口地址、接访群众窗口地址、领导班子成员及其工作分工,处室及直属机构设置情况等,有变更时及时核实和更新相关信息。(局办公室牵头,组织人事处、项目审核处落实)

  (2)主动公开城市更新重点任务、重要政策、重大项目执行情况。(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  (3)主动公开财政预决算。(计划资金处负责)

  (4)主动公开年度工作报告、政务公开年报等。(局办公室负责)

  (5)主动公开人大建议政协提案答复内容。(局办公室牵头,各处室(单位)负责)

  (6)主动公开已废止和宣布失效的文件清单,原文件在网站上发布的,应在已发布的原文件上明确标注已废止或已失效。(组织人事处(政策法规处)负责)

  (7)根据重大行政决策程序规定,制定印发重大行政决策事项目录。(组织人事处(政策法规处)负责)

  (8)以现有权责清单为基础,建立权责清单动态调整公开机制,及时公布权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等。(组织人事处(政策法规处)负责)

  (9)严格落实《广州市城市更新办法》及配套文件规定,主动公开城市更新项目实施方案批复信息。(土地整备处、项目审核处负责)

  4.加强政府信息依申请公开。完善局政府信息依申请公开办理流程,及时办理答复信息公开申请,不公开所申请信息的应理由充分、合法合规。(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  (二)强化政策解读

  5.做好城市更新政策解读。围绕城市更新政策法规、规划计划、工作方案等,开展宣传引导和解疑释惑工作,引导公众理解、支持和配合城市更新工作。按照“谁起草、谁解读”的原则,政策文件起草部门在提请印发实施时应一并报送政策解读方案、解读材料和新闻稿件,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。政策解读材料原则上与政策文件同步在局网站发布,最迟不超过3个工作日。(组织人事处(政策法规处)牵头,文件起草处室(单位)落实)

  6.推进图文解读工作。以公众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言,如图文、表格、数字、访谈、问答、漫画等形式,主动、及时组织发布城市更新政务专题、政策法规解读等信息,由组织人事处(政策法规处)将经审批的政策解读材料提交数据中心组织制作图文解读,同步报送市门户网站。每年制作图文解读数量不少于2个。(组织人事处(政策法规处)牵头,数据中心配合)

  7.创新政策解读方式和渠道。通过召开政策吹风会、新闻发布会、接受媒体采访和在线交流等方式,充分运用权威媒体、网站、微博微信和客户端等发布渠道,做好城市更新政策宣传解读工作,切实增强政策解读的传播力和影响力。(局办公室牵头,数据中心配合)

  8.加强专家库建设。组织政策制定部门和掌握相关政策、熟悉城市更新业务的专家学者撰写解读文章、接受媒体采访,进一步加深公众对城市更新政策的认知。(组织人事处(政策法规处)牵头,局办公室、土地整备处、前期工作处、项目审核处、建设监督处配合)

  (三)积极回应关切

  9.健全舆情工作机制。按照《广州市城市更新局网络舆情工作方案》,落实职责分工,围绕城市更新政策实施、工作部署、媒体和公众关切、重大突发事件等,做好舆情收集、研判、处置。(局办公室牵头,数据中心配合)

  10.做好舆情收集、研判。通过采购服务,借助大数据技术支撑,着力提高舆情信息收集全面性、准确性,形成《舆情早报》、《舆情快报》、《舆情专报》、《舆情月报》等形式多样的舆情产品,实现重要会议召开、重大政策公布、重要工作部署、重大突发事件事事有监测、事事有报告、事事有研判。(数据中心负责)

  11.加强舆情事项跟踪督办。按照《广州市城市更新局舆情事项处理工作办法(试行)》要求,认真办理市委、市政府办公厅转来的和经局领导批示的有关舆情处置事项,做好登记、跟踪、督办。(局办公室牵头,数据中心、舆情事项相关处室(单位)落实)

  12.加强舆情回应。遇有重大突发舆情事件,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联运机制,加强与新闻媒体和网站的沟通,确保回应及时性、针对性、有效性。(局办公室牵头,舆情事项相关处室(单位)落实)

  13.及时回应关切。及时办理群众通过以下途径向我局提出的问题及建议事项,为群众解疑释惑:

  (112345政府热线(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  (2)网站政务信箱(前期工作处牵头,各处室(单位)落实)

  (3)局政务微博微信(数据中心牵头,各处室(单位)落实)

  (四)加强平台建设

  14.加强局网站建设和管理。组织实施局网站升级改造,按照“五公开”原则,科学布局,优化网站栏目设置,提升网站服务功能;建立健全网站日常监测巡查机制,确保网站正常平稳运行,局网站栏目信息及时更新,充分发挥政务网站信息公开第一平台作用。(数据中心负责)

  15.推进互联网+政务服务。

  (1)完成事项标准编写和审核确认,实现办事事项标准录入提交率和审查通过率100%。依托局网站、网上办事大厅分窗,准确公开办事事项名称、依据、流程、时限、收件清单、表格样式等,提供办理状态和结果查询,创新政务服务模式,构建一体化、一站式政务服务体系。(项目审核处、数据中心负责)

2)实现网上办事事项网上全流程办理率达50%以上,上网办理率达50%以上,网上办结率达40%以上,70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次,20%以上网上申办事项实现0次跑动。(项目审核处、数据中心负责)

3)做好局政务微博、微信运营,加强信息宣传策划,充分利用新媒体,拓宽政务公开渠道。(数据中心负责)

  16.加强与相关部门的联动。根据国家、省、市政府要求,转载相关栏目及内容,做好市门户网站内容保障工作。(数据中心负责)

  (五)扩大公众参与

  17.落实公众参与事项。重点围绕城市更新片区策划方案、项目实施方案编制、审核相关工作,严格落实城市更新涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,利益相关方和社会公众按照法定程序参与。(土地整备处、前期工作处、项目审核处负责)

  18.规范公众参与方式。城市更新涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,通过征求意见、问卷调查、专家论证及公示、座谈、表决等方式扩大公众参与,提高透明度和认可度;涉及公开征求意见的,应公开意见收集和采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。(各处室(单位)负责)

  19.完善公众参与渠道。完善局网站政务咨询、意见征集、网上调查、网上留言等互动栏目功能,充分利用政务微博、微信等新媒体,拓宽公众参与渠道。(数据中心负责)

  (六)加强组织保障

  20.强化政务公开领导。强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到部门、任务到人头”的工作机制,结合我局工作实际调整局政务公开工作领导小组,明确政务公开工作责任,做到领导、机构、人员“三到位”。按照局政务公开工作方案,推动政务公开工作切实有效开展。(局办公室牵头,各处室(单位)落实)

  21.完善政务公开工作机制。明确局办公室为政务公开责任主体,数据中心承担政务公开日常工作,各处室(单位)依职责做好相关政务公开工作,指定部门联络人,落实局网站、微博、微信信息报送任务。(局办公室牵头,数据中心、各处室(单位)落实)

  22.加强政务公开工作经费保障。把政务公开平台建设、引进社会资源、购买专业服务等相关工作经费纳入年度预算,确保政务公开日常工作正常运转。(计划资金处牵头,局办公室、数据中心落实)

  23.加强评估整改。根据国家、省、市量化评估指标体系,主动就信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等进行自查、整改,以第三方评估、年度考核等为契机,坚持“以评促建”,不断优化完善政务公开方式、内容。(数据中心负责)

  24.加强政务公开培训。开展全局范围内的政务公开工作培训,组织信息员研讨交流,进一步提高认识,树立阳光、透明的工作理念,提升政务公开工作水平。(局办公室牵头,数据中心配合)

  25.加强监督考核。公文呈批中没有明确公开属性的,或者没有依法依规说明不公开理由的,局办公室按规定予以退文。政策文件报批解读材料不齐全的,组织人事处(政策法规处)审核时予以退文。将政务公开工作纳入绩效考核体系,局办公室定期通报各部门信息报送情况,信息报送不达标部门、个人不能评为年度考核优秀。(局办公室、组织人事处(政策法规处)负责)

  二、工作要求

  (一)充分认识政务公开重要性。全局各处室(单位)要高度重视政务公开工作,牢固树立“应公开尽公开”意识,严格按照工作分工,切实履行职责,密切配合,认真落实政务公开工作。

  (二)确保信息发布权威性。公开内容要真实、准确、合法。要确保信息来源的真实性,用词、定性务求准确,特别是信息中的事例、时间、数字、单位、人名、地名应当完整、准确。

  (三)确保信息公开、更新时效性。会议、活动等政务新闻信息应在结束后1个工作日内完成信息报送工作,各处室(单位)每月报送政务新闻类信息不少于2条;主动公开类信息应在呈批完成后1个工作日内在局网站公开;各处室(单位)应对所负责保障信息内容进行定期检查,确保信息更新准确、及时。

 

附件

2017年广州市城市更新局政务公开工作要点分工表

 

序号

任务

工作要点

负责单位

完成时限

1

着力推进“五公开”

1.完善公文办理中政务公开审查程序。完善公文办理平台政务公开审查功能,将信息公开保密审查和公开属性界定制度固化为公文办理过程的必要环节,各处室(单位)在呈批公文时,对主动公开、依申请公开、不予公开等属性提出明确建议,拟不公开的,要依法依规说明理由。

局办公室牵头,各处室(单位)落实

系统完善:2017年上半年
  日常工作:贯穿全年

2. 明确“五公开”内容,完善主动公开目录。按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,各处室(单位)根据“三定”规定,梳理涉及“五公开”的信息内容,明确信息公开的主体、内容、时限、方式等,进一步完善主动公开目录。

局办公室牵头,各处室(单位)落实

2017年12月底前

3.加强各类信息采集制作,促进公开工作系统化常态化。

(1)主动公开我局相关基本信息,包括:单位名称、办公地址、对外办事窗口地址、接访群众窗口地址、领导班子成员及其工作分工,处室及直属机构设置情况等,发生变化时及时核实和更新相关信息内容。

局办公室牵头,组织人事处、项目审核处落实

贯穿全年

(2)做好城市更新重点任务、重要政策、重大项目执行情况的公开工作。

局办公室牵头,各处室(单位)落实

批准发出之日起20个工作日内公开

(3)主动公开财政预决算。

计划资金处负责

根据市财政局要求按时公开

(4)主动公开年度工作报告、政务公开年报。

局办公室负责

2017年3月底前

(5)主动公开人大建议政协提案答复内容。

局办公室牵头,各处室(单位)负责

批准发出之日起20个工作日内公开

(6)主动公开已废止和宣布失效的文件清单,原文件在网站上发布的,应在已发布的原文件上明确标注已废止或已失效。

组织人事处(政策法规处)负责

批准发出之日起10个工作日内公开

(7)根据重大行政决策程序规定,制定印发城市更新重大行政决策事项目录。

组织人事处(政策法规处)负责

2017年12月底前

(8)以现有权责清单为基础,建立权责清单动态调整公开机制,及时公布权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等。

组织人事处(政策法规处)负责

2017年12月底前

(9)严格落实《广州市城市更新办法》及配套文件规定,主动公开城市更新项目实施方案批复信息。

土地整备处、项目审核处负责

批准发出之日起20个工作日内公开

4. 加强政府信息依申请公开。完善局政府信息依申请公开办理流程,及时办理答复信息公开申请,拒绝提供所申请信息的应理由充分、合法合规。                        

局办公室牵头,各处室(单位)落实

受理之日起15个工作日内答复

2

强化政策解读

1.做好城市更新政策解读工作。围绕城市更新政策法规、规划计划、工作方案等,开展宣传引导和解疑释惑工作,引导公众理解、支持和配合城市更新工作。按照“谁起草、谁解读”的原则,政策文件起草部门在提请印发实施时应一并报送政策解读方案、解读材料和新闻稿件,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。政策解读材料原则上与政策文件同步在局网站发布。

组织人事处(政策法规处)牵头,文件起草处室(单位)落实

批准发出之日起20个工作日内公开

2.推进图文解读工作。以公众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言,如图文、表格、数字、访谈、问答、漫画等形式,主动、及时组织发布城市更新政务专题、政策法规解读等信息,由组织人事处(政策法规处)将经审批的政策解读材料提交数据中心组织制作图文解读,同步报送市门户网站。每年制作图文解读数量不少于2个。

组织人事处(政策法规处)牵头,数据中心配合

贯穿全年

3.创新政策解读方式和渠道。通过召开政策吹风会、新闻发布会、接受媒体采访和在线交流等方式,充分运用权威媒体、网站、微博微信和客户端等发布渠道,做好城市更新政策宣传解读工作,切实增强政策解读的传播力和影响力。

局办公室牵头,数据中心配合

贯穿全年

4.加强专家库建设。组织政策制定牵头人和掌握相关政策、熟悉城市更新业务的专家学者撰写解读文章、接受媒体采访,进一步加深公众对城市更新政策的认知。

组织人事处(政策法规处)牵头,局办公室、土地整备处、前期工作处、项目审核处、建设监督处配合

2017年12月底前

3

积极回应关切

1.健全舆情工作机制。按照《广州市城市更新局网络舆情工作方案》,落实职责分工,围绕城市更新政策实施、工作部署、媒体和公众关切、重大突发事件等,做好舆情收集、研判、处置。

局办公室牵头,数据中心配合

2017年12月底前

2.做好舆情收集、研判。通过采购服务,借助大数据技术支撑,着力提高舆情信息收集全面性、准确性,形成《舆情早报》、《舆情快报》、《舆情专报》、《舆情月报》等形式多样的舆情产品,实现重要会议召开、重大政策公布、重要工作部署、重大突发事件事事有监测、事事有报告、事事有研判。

数据中心负责

贯穿全年

3.加强舆情事项跟踪督办。按照《广州市城市更新局舆情事项处理工作办法(试行)》要求,认真办理市委、市政府办公厅转来的和经局领导批示的有关舆情处置事项,做好登记、跟踪、督办。

局办公室牵头,数据中心、舆情事项相关处室(单位)落实

贯穿全年

4.加强舆情回应。遇重大突发舆情事件,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联运机制,加强与新闻媒体和网站的沟通,确保回应及时性、针对性、有效性。

局办公室牵头,舆情事项相关处室(单位)落实

贯穿全年

5.   及时回应关切。及时办理市民提出的问题及建议事项,为群众解疑释惑。

(1)12345政府热线

局办公室牵头,各处室(单位)落实

咨询类事项在收到热线工单之日起2 个工作日内办理答复;

求助、建议、投诉、举报类事项在收到热线工单之日起20 个工作日内办理答复。

(2)网站政务信箱

前期工作处牵头,各处室(单位)落实

受理之日起15个工作日内答复

(3)局政务微博微信留言

数据中心牵头,各处室(单位)落实

受理之日起2个工作日内答复

4

加强平台建设

1.加强局网站建设和管理。组织实施局网站升级改造,按照“五公开”原则,科学布局,优化网站栏目设置,提升网站服务功能;建立健全网站日常监测巡查机制,确保网站正常平稳运行,局网站栏目信息及时更新,充分发挥政务网站信息公开第一平台作用。

数据中心负责

2017年12月底前

2.推进互联网+政务服务。

(1)完成事项标准编写和审核确认,实现办事事项标准录入提交率和审查通过率100%。依托局网站、网上办事大厅分窗,准确公开办事事项名称、依据、流程、时限、收件清单、表格样式等,提供办理状态和结果查询,创新政务服务模式,构建一体化、一站式政务服务体系。

项目审核处、数据中心负责

2017年12月底前

实现网上办事事项网上全流程办理率达50%以上,上网办理率达50%以上,网上办结率达40%以上,70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次,20%以上网上申办事项实现0次跑动。

项目审核处、数据中心负责

2017年12月底前

(2)做好局政务微博、微信运营,加强信息宣传策划,充分利用新媒体,拓宽政务公开渠道。

数据中心负责

贯穿全年

3.加强与上级政府部门的联动。根据国家、省、市政府要求,转载相关栏目及内容,做好市门户网站内容保障工作。

数据中心

贯穿全年

5

扩大公众参与

1. 落实公众参与事项。重点围绕城市更新片区策划方案、项目实施方案编制、审核相关工作,严格落实城市更新涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,利益相关方和社会公众按照法定程序参与。

土地整备处、前期工作处、项目审核处负责

贯穿全年

2.规范公众参与方式。城市更新涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,通过征求意见、问卷调查、专家论证及公示、座谈、表决等方式扩大公众参与,提高透明度和认可度,涉及公开征求意见的,应公开意见收集和采纳情况。

各处室(单位)负责

贯穿全年

3. 完善公众参与渠道。完善局网站政务咨询、意见征集、网上调查、网上留言等互动栏目功能,充分利用政务微博微信等新媒体,拓宽公众参与渠道。

数据中心负责

2017年12月底前

6

加强组织领导
 
 
 

1. 强化政务公开领导。强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到部门、任务到人头”的工作机制,结合工作实际调整局政务公开工作领导小组,明确政务公开工作责任,做到领导、机构、人员“三到位”,按照我局政务公开工作方案,推动政务公开工作切实有效开展。

局办公室牵头,各处室(单位)落实

2017年9月底前

2. 完善政务公开工作机制。明确局办公室为政务公开责任主体,数据中心承担政务公开日常工作,各处室(单位)依职责做好相关政务公开工作,指定部门联络人,落实局网站、微博、微信信息报送任务。

局办公室牵头,数据中心、各处室(单位)落实

2017年9月底前

3. 加强政务公开工作经费保障。把政务公开平台建设、引进社会资源、购买专业服务等相关工作经费纳入年度预算,确保政务公开日常工作正常运转。

计划资金处牵头,局办公室、数据中心落实

2017年12月底前

4.加强评估整改。根据国家、省、市量化评估指标体系,主动就信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等进行自查、整改,以第三方评估、年度考核等为契机,坚持“以评促建”,不断优化完善政务公开方式、内容。

数据中心负责

贯穿全年

5.加强政务公开培训。开展全局范围内的政务公开工作培训,组织信息员研讨交流,进一步提高认识,树立阳光、透明的工作理念,提升政务公开工作水平。

局办公室牵头,数据中心配合

2017年12月底前

6.加强监督考核。公文呈批中没有明确公开属性的,或者未明确不公开理由的,局办公室按规定予以退文;政策文件报批解读材料不齐全的,组织人事处(政策法规处)审核时予以退文。将政务公开工作纳入绩效考核体系,所占分值权重不低于4%,局办公室定期通报各部门信息报送情况,信息报送不达标部门、个人不能评为年度考核优秀。

局办公室、组织人事处(政策法规处)负责

贯穿全年